О бездействии Департамента культурного наследия

по факту захвата территории объекта культурного наследия

Усадьбы «Богородское» («Воронино»)

Территория Усадьбы (Ленинский проспект, вл.119) имеет двойной охранный статус. Как особо охраняемая природная территория (памятник природы) с 1987 г. и объект культурного наследия (памятник садово-паркового искусства XVII-XIX вв.) с 2004 г.

C 2010 г. на территории парка ведется строительство многофункционального комплекса. На неоднократные обращения в Департамент культурного наследия г. Москвы с требованием остановить незаконное строительство жители района получали ответы, что участок строительства находится вне границ объекта культурного наследия, что не соответствует действительности.

1. Строительство на данном земельном участке противоречит требованиям действующего законодательства РФ об охране объектов культурного наследия.

Земельный участок, отведенный под цели строительства частично располагается в границах объекта культурного наследия Усадьба "Богородское" ("Воронино"). Факт расположения части данного земельного участка на территории объекта культурного наследия очевиден при сопоставлении Приложения 2 к Постановлению Правительства Москвы от 13 июля 2004 г. №485-ПП, Генерального плана г. Москвы (Раздел «Территории и зоны охраны объектов культурного наследия»), данных информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Москвы о территории памятников (сайт Москомархитектуры) или Опорного плана Департамента культурного наследия с Градостроительным планом земельного участка (доступен на сайте Москомархитектуры) или кадастровым планом участка (публичная кадастровая карта Росреестра). Факт строительства на территории объекта культурного наследия также виден на местности при сопоставлении с утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 13 июля 2004 г. №485-ПП схемой.

До настоящего времени сохранились главные ландшафтообразующие элементы усадебного парка: липовые аллеи начала XIX века, ценные экземпляры старовозрастных деревьев конца XIX начала XX века, фрагменты граничных валов конца XVIII начала XIX века. Часть рассматриваемого земельного участка в силу своего расположения в границах объекта культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту – «ФЗ «Об объектах культурного наследия»).

Согласно Статьи 35 п. 2. ФЗ «Об объектах культурного наследия» "Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения."

Спорный участках целиком находится внутри исторической границы Усадьбы. Это подтверждается историческими картографическими материалами. Кроме того, на момент начала строительства еще не был уничтожен межевой граничный вал конца XVIII начала XIX века, проходящий по границе Усадьбы, имевшей ранее четырехугольную форму. Данный межевой вал является Предметом охраны объекта культурного наследия произведения садово-паркового искусства регионального значения Усадьба "Богородское" ("Воронино") в соответствии с Решением Департамента культурного наследия г. Москвы (прилагается).

В соответствии со статьей 37 п.1 ФЗ «Об объектах культурного наследия» "Земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы должны быть немедленно приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия..."

В соответствии с п.4 статьи 56 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "обязательным условием заключения договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия является охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия в соответствии со статьей 55 настоящего Федерального закона." В соответствии со статьей 55 ФЗ "Об объектах культурного наследия" "Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия должно включать в себя требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные требования, которые обеспечивают сохранность данного объекта и являются ограничениями (обременениями) права пользования данным объектом."

Полагаем, что земельные отношения на часть объекта культурного наследия были оформлены без принятия на себя пользователем участка (РГМУ) соответствующих охранных обязательств. Отсюда следует, что регистрация права бессрочного пользования землей и формирование границ участка с захватом части территории объекта культурного наследия незаконны.

Несмотря на все указанные факты, Департамент культурного наследия не принимает никаких мер. Строители продолжают в нарушение законодательства захватывать дополнительные участки объекта культурного наследия. В начале августа были захвачены дополнительные территории и, с молчаливого согласия чиновников Департамента культурного наследия, ведутся строительные работы на территории охраняемого государством объекта. По истечении трех недель после сообщения на горячую линию Департамента так и не предприняты меры по факту очевидного нарушения закона.

Полагаю, что бездействие Департамента Культурного наследия Москвы нарушает законные права и интересы граждан, а именно, гарантированные Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством право на доступ к культурным ценностям (статья 44 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации:

Статья 41, пункт 1. «Каждый имеет право на охрану здоровья»

Статья 42: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду»

Статья 44, пункт 2. « Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.» В соответствии с преамбулой ФЗ «Об объектах культурного наследия», в РФ гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа РФ.

Строительство на территории парка Усадьбы современного многоэтажного здания непоправимо исказит уникальный парковый ансамбль, уничтожит усадебный парк XVIII века. Строительство на территории усадебного парка навсегда лишит нас, наших детей и внуков невосполнимого объекта культурного наследия. Наши дети не смогут увидеть усадьбу в ее историческом окружении. Вырубка и застройка парка представляют собой уничтожение паркового ансамбля. Уничтожение памятника очевидным образом лишает нас, наших детей и внуков доступа к памятнику, что противоречит требованиям Конституции Российской Федерации и ФЗ «Об объектах культурного наследия».

ПРОШУ:

Признать незаконным бездействие Департамента культурного наследия

Признать незаконным согласование Департаментом разрешений на строительство.

Провести проверку законности регистрации Градостроительного плана земельного участка на территории Объекта культурного наследия.

Приложения:

1. Материалы космической фотосъемки территории;

2. Предмет охраны объекта культурного наследия произведения садово-паркового искусства регионального значения "Усадьба "Богородское" ("Воронино")";

3. Копия архивных планово-картографических материалов (1767 г., 1817 г., 1838 г., 1852-1858 г.г., 1878 г.) (на 5 листах);

4. Схема границ объекта культурного наследия Усадьба "Богородское" ("Воронино") Приложение к Постановлению Правительства Москвы от 13 июля 2004 г. №485-ПП;

5. Фрагмент Публичной кадастровой карты;

6. Совмещение фрагмента Публичной кадастровой карты и карты границ объекта культурного наследия (Приложение к Постановлению Правительства Москвы от 13 июля 2004 г. №485-ПП);

7. Фрагмент Опорного плана Департамента культурного наследия г. Москвы;

8. Совмещение фрагмента Опорного плана Департамента культурного наследия и фрагмента публичной кадастровой карты;

9. Фрагмент Генплана г. Москвы. Раздел «Территории и зоны охраны объектов культурного наследия»;

10. Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) RU77-171000-001922 по данным Интегрированной автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Москвы

11. Карта Объекта культурного наследия по данным Интегрированной автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Москвы

Фрагмент Публичной кадастровой карты 

Совмещение публичной кадастровой карты участка и карты границ объекта культурного наследия (Приложение к Постановлению Правительства Москвы от 13 июля 2004 г. №485-ПП). 

Фрагмент Опорного плана Департамента культурного наследия г. Москвы. 

 Совмещение фрагмента Опорного плана Департамента культурного наследия и фрагмента публичной кадастровой карты

 Генплан г. Москвы. Раздел «Территории и зоны охраны объектов культурного наследия»

Наложение Публичной кадастровой карты на фрагмент Генплана Москвы 

 Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) RU77-171000-001922

Территория Объекта культурного наследия (По данным Интегрированной автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Москвы)